各有關(guān)單位:
為持續(xù)優(yōu)化我市住建領(lǐng)域營商環(huán)境,進一步優(yōu)化建設(shè)項目審批工作,積極推進工程項目落地建設(shè),市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定了《關(guān)于進一步優(yōu)化項目審批工作積極推進工程項目建設(shè)的若干措施》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
特此通知。
2023年4月10日
關(guān)于進一步優(yōu)化項目審批工作積極推進工程項目建設(shè)的若干措施
深入貫徹落實黨的二十大決策部署,落實市第十二次黨代會精神,按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化相關(guān)審批加快推進重大項目開工建設(shè)等有關(guān)要求,為持續(xù)優(yōu)化住建領(lǐng)域營商環(huán)境,進一步優(yōu)化建設(shè)項目審批工作,快審批、優(yōu)服務(wù),積極推進工程項目落地建設(shè),特制定如下措施:
一、優(yōu)化施工圖審查和建筑工程施工許可審批
(一)進一步暢通重點項目審批綠色通道。落實《關(guān)于規(guī)范“以函代證”機制加強函后管理的通知》(津政服〔2021〕21號),對我市符合該文件規(guī)定條件的軌道交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、政府投資類公共服務(wù)建設(shè)項目,列入重點項目審批綠色通道,繼續(xù)推行“以函代證”模式。通過函證并行辦理,建設(shè)單位自愿申請,辦理施工登記意見函,建設(shè)單位取得施工登記意見函即可開工建設(shè)。
(二)支持軌道交通項目分階段辦理施工圖審查和施工許可審批。支持軌道交通項目提速建設(shè),在確保工程質(zhì)量安全的前提下,可分別以圍護結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、區(qū)間、車站圍護結(jié)構(gòu)、車站主體結(jié)構(gòu)、區(qū)間主體結(jié)構(gòu)、附屬結(jié)構(gòu)維護結(jié)構(gòu)、附屬結(jié)構(gòu)主體結(jié)構(gòu)、軌道工程、系統(tǒng)設(shè)備安裝工程以及裝飾裝修和車輛段、停車場等工程部分作為最小單元,單獨申請施工圖設(shè)計文件審查、辦理建筑工程施工許可證,具備條件的可先行開工建設(shè)。軌道交通項目可依據(jù)選址意見書辦理施工圖設(shè)計文件審查。
(三)簡化優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施線性工程施工許可審批。對市政道路、地下綜合管廊等線性工程,可以按標(biāo)段辦理施工圖設(shè)計文件審查、建筑工程施工許可。不涉及斷面調(diào)整的市政道路改造項目,無需提供工程規(guī)劃許可證。對只涉及市政道路及其配套市政基礎(chǔ)設(shè)施等原有設(shè)施的維修、更新、改造工程項目,無需辦理建筑工程施工許可手續(xù),僅需納入負責(zé)維修、更新、改造工程項目相關(guān)行政主管部門監(jiān)管。
(四)房屋建筑工程可按照單體辦理施工圖審查和施工許可審批。同一建設(shè)工程規(guī)劃許可證涉及多個單體工程的總承包工程項目,可以按照單體工程申請辦理施工圖設(shè)計文件審查、建筑工程施工許可證,條件成熟一個審查批復(fù)一個。
(五)加快工業(yè)廠房、普通倉庫項目施工圖審查和施工許可審批。針對新建工業(yè)廠房、普通倉庫項目(消防特殊建設(shè)工程、超限高層建筑工程除外),建設(shè)單位可自主選擇施工圖設(shè)計質(zhì)量告知承諾制,建設(shè)單位、設(shè)計單位共同簽署承諾書,承諾在基坑(槽)開挖前通過施工圖審查,以承諾方式辦理樁基部位質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查合格的,不得作為后續(xù)階段施工依據(jù)。
二、提高建設(shè)項目竣工驗收效率
(六)對已滿足使用功能的單位工程開展單獨竣工驗收。嚴格執(zhí)行房屋建筑工程質(zhì)量階段驗收和竣工驗收有關(guān)規(guī)定,持續(xù)做好單位工程竣工驗收工作,完成施工圖設(shè)計文件和合同約定的內(nèi)容,符合工程質(zhì)量安全要求、達到安全使用條件、滿足使用功能、具備竣工驗收條件的單位工程可采用單獨竣工驗收方式。單位工程驗收合格后,可單獨投入使用。
(七)簡化實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目竣工驗收備案手續(xù)。對聯(lián)合驗收和竣工驗收備案流程再優(yōu)化,研究實施聯(lián)合驗收和竣工驗收備案事項一并進件、有序銜接。實施聯(lián)合驗收的,建設(shè)單位無需再單獨辦理竣工驗收備案。
三、持續(xù)優(yōu)化建設(shè)項目審批服務(wù)
(八)不斷提高審批效率和便利度。持續(xù)推進工程建設(shè)項目審批制度改革各項政策落實落地。以快審批、促開工、保交付為目標(biāo),將聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收、并聯(lián)審批、告知承諾制審批等各項改革舉措落實到位,嚴格控制建設(shè)項目全流程審批時限。
(九)抓實工程建設(shè)項目服務(wù)。對軌道交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)、城市更新、機場綜合交通樞紐以及政府投資類公共服務(wù)等工程建設(shè)項目,優(yōu)化全市住建領(lǐng)域服務(wù)調(diào)度工作機制,主動作為、精準施策、優(yōu)化服務(wù),幫助工程項目建設(shè)單位協(xié)調(diào)解決審批中的難點、堵點問題。
(十)落實全流程在線審批。依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng),不斷優(yōu)化“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”,強化工程建設(shè)項目投資立項、用地規(guī)劃、建設(shè)施工、竣工驗收各階段審批結(jié)果共享共用,進一步方便工程建設(shè)單位,提高審批服務(wù)效率。
市區(qū)兩級住建部門和各區(qū)行政審批部門要充分認識優(yōu)化審批服務(wù)、加快推進項目建設(shè)的重要意義,積極落實優(yōu)化審批相關(guān)支持措施,全力以赴推進工程項目開工建設(shè),促投資、穩(wěn)增長,以實際行動“添秤”“交賬”。各區(qū)要結(jié)合實際,積極創(chuàng)新優(yōu)化建設(shè)項目審批服務(wù),及時總結(jié)提煉務(wù)實、管用、操作性強的經(jīng)驗做法,及時報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,可復(fù)制、可推廣的在全市范圍內(nèi)推廣。