河北省危險性較大的分部分項工程專項施工方案論證專家管理辦法-解讀
2022年8月26日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)了《河北省危險性較大的分部分項工程專項施工方案論證專家管理辦法》，現將政策有關內容解讀如下。
一、修改背景
2009年河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)的《河北省危險性較大建設工程安全專項施工方案論證審查專家管理辦法》（冀建法〔2009〕144號，以下簡稱“原《辦法》”）已實施多年。根據住房和城鄉(xiāng)建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）、《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>有關問題的通知》（以下簡稱“《通知》”），2022年8月，河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳對原《辦法》的部分條款進行了修改。
二、主要修改內容
?。ㄒ唬ξ募祟}及內容進行修改規(guī)范。與現行國家對危險性較大的分部分項工程施工方案的管理制度相銜接，限定了適用專家論證的工程范圍，將原《辦法》文件標題及文中關于“危險性較大的建設工程安全專項施工方案”修改為“危險性較大的分部分項工程專項施工方案”。
?。ǘ┮?guī)范了專家的方案論證職能。與住房和城鄉(xiāng)建設部規(guī)章有關規(guī)定相一致，將原《辦法》中的“安全論證審查”和“論證審查”的表述統(tǒng)一修改為“論證”。
?。ㄈ┮?guī)范了主管部門的稱謂。根據機構改革后的名稱，將原《辦法》中的“建設行政主管部門”統(tǒng)一修改為“住房城鄉(xiāng)建設主管部門”。
（四）修改了文件制定目的和依據。原《辦法》第一條的依據已廢止，修改為“為加強對房屋建筑和市政基礎設施工程中危險性較大的分部分項工程專項施工方案論證專家（以下簡稱論證專家）管理，規(guī)范論證行為，有效防范生產安全事故，根據《建設工程安全生產管理條例》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章規(guī)定，制定本辦法。”
?。ㄎ澹┱{整了文件適用范圍。按照《通知》的規(guī)定，明確了危險性較大的分部分項工程的范圍，將原《辦法》第二條第二款修改為“本辦法所稱房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程是指涉及基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程等。”
?。┬薷囊?guī)范了部門監(jiān)管職責。與現行區(qū)劃、管理體制和事業(yè)單位改革相銜接，將原《辦法》第三條修改為“省住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全省論證專家的監(jiān)督管理。”增加“雄安新區(qū)、定州市、辛集市和經批準的特定區(qū)域，按照前款規(guī)定執(zhí)行?！?/p>
?。ㄆ撸┮?guī)范了論證專家的條件。按照《通知》要求，對原《辦法》第六條內容進行修改，主要是提高了申報條件，細化了道德品質要求，年齡限制由70歲修改為60歲，取消了注冊執(zhí)業(yè)人員申報專家的資格。修改為“論證專家申報條件：（一）誠實守信、作風正派、學術嚴謹；（二）身體健康，年齡在60歲以下；（三）從事相關專業(yè)工作15年以上或具有豐富專業(yè)經驗；（四）具有高級專業(yè)技術職稱；（五）具有主導完成3項以上本專業(yè)大、中型工程的經歷；（六）擔任施工項目負責人的工程，未發(fā)生生產安全事故；（七）熟悉工程建設領域的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準與規(guī)范。”
?。ò耍┖喕藢＜移赣煤屠m(xù)聘程序。刪除第七條第一款第（三）項和第十三條第（三）項中頒發(fā)聘書的內容。
（九）相應修改了論證專家的義務和權利。在第十條第（三）項中增加專家回避的要求；將第十一條第（三）項參加論證需“持聘書”的要求刪除。
?。ㄊ┟鞔_新修訂文件的實施時間，并對原《辦法》予以廢止。